密织监督网络,守护格桑花开

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  原标题:密织监督网络,守护格桑花开

来源:成都市纪委监委

  “阿姐,今年高原小番茄丰收了,我想打听一下,我们锦江区援藏队员工作作风如何,有没有吃拿卡要啊?”“没有,没有,锦江区的援藏队员都是好样的,给我们建了蔬菜大棚,我们的日子一天比一天好了。”甘孜州炉霍县有机蔬菜示范基地里,成都市锦江区援藏队纪检干部唐瑞正在锦江区社会帮扶贫困村飞地产业园开展日常监督。

  

密织监督网络,守护格桑花开

  援藏工作队督导组成员在与贫困藏民茶叶采摘时开展访谈

  (郎永峰摄)

  

  如期打赢脱贫攻坚战是实现第一个百年奋斗目标的底线任务,是全党的重大政治责任。锦江区从2012年开始对口帮扶全省45个深度贫困县之一的甘孜州炉霍县,7年来,区纪委监委始终坚持把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重中之重,聚焦主责主业,强化监督执纪,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的纪律保障。截至2020年2月,两轮援藏共实施70个援建项目(25个为2020年在建项目),88个贫困村已全部“摘帽”,2364户、10019人成功脱贫,脱贫攻坚取得丰硕成果。

  以制度建设为抓手,扎牢管理篱笆

  “对不起,这笔培训经费还缺少你们单位党组会纪要,请补齐相关资料再重新报送。”对口帮扶炉霍县干部人才培训经费审查工作会上,在区纪委监委工作人员现场监督下,锦江区审计局干部现场对拟报销的培训经费给出了审计意见。

  脱贫攻坚,制度先行。区纪委监委把健全完善制度作为规范权力运行、有效遏制腐败的具体举措,从制度层面上对扶贫援藏领域监督执纪工作作出安排部署,从援助方案的提出、帮扶计划的制定、援建资金的拨付到项目规划的实施,全程参与、精准监督,坚决做到用制度管权、管人、管事,着力打通扶贫领域监督执纪“最后一公里”,切实保障援藏政策的有效落实和援藏资金的规范安全。

  在援藏资金管理上,区纪委监委督促主管部门将援建资金纳入部门预算和预算项目绩效评价管理,按月统计资金拨付、使用进度,确保援建资金“拨付有进度,使用有目标,反馈有渠道”。7年来,共向炉霍县足额及时安全拨付帮扶援建资金1.5944亿元,引入社会资金3000余万元。同时,区纪委监委联合审计、财政等部门,每年对区级部门赴藏区培训经费进行年度审查,审查合格后统一结算拨付,确保对口培训取得实效。

  以日常监督为重点,严明纪律作风

  “你好,我是锦江区援藏队作风督导组成员,今天来主要是了解驻村干部表现情况。请问你熟悉锦江区驻村干部彭良虎吗?他本月到你家走访过几次?他对你们收支情况和具体脱贫时间清楚吗?”区第五批援藏队督导组在炉霍县各乡镇开展大排查走访活动中,纪检监察干部深入对口帮扶贫困户家中,实地了解驻村干部纪律作风情况。

  

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  援藏工作队督导组成员入户了解当地干部纪律作风情况

  (郎永峰摄)

  

  脱贫攻坚,纪律作风是保障。区纪委监委坚持把作风建设摆在更加突出的位置,以日常监督为重点,履实监督首责,探索建立健全异地监督制度,在援藏队临时党支部增设纪律委员,成立援藏工作队督导组和3个驻村片区组,从援藏干部队伍中,特别是从纪检监察系统抽调的援藏干部中挑选优秀人才担任异地监督人员,构建起异地监督网络,采取随机抽查、实地走访、明察暗访等方式,对援藏干部的工作作风、履职情况开展日常监督,形成上下联动、运行有效、不留死角的异地监督新模式,用作风建设的成果促进各项援建措施的落地落实。

  区纪委监委坚持“风险在哪里,监督就到哪里”,由区纪委监委牵头,抽调发改、财政、审计等专业人员组成督查组,不定期赴炉霍开展短期驻扎式专项督查,通过查阅资料、实地察看、个别访谈、问卷调查等方式,对援建项目建设、援建资金管理使用以及援藏干部履职等情况进行全方位监督检查和随机抽查,针对重点、难点问题以及进度滞后的项目,及时约谈相关部门领导,督促责任落实,通过“抵近监督”“精准监督”确保援建资金使用安全高效,援建项目按计划顺利推进。与此同时,常态化开展警示教育,定期梳理廉政风险点,指导建立风险防控台账,针对重点项目和关键环节开展监督检查,对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖”,以严明的纪律为援藏工作安全规范、顺利高效推进保驾护航。

  

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  援藏工作队督导组成员在贫困藏民家中了解情况(郎永峰摄)

  

  以创新实践为依托,提升监督实效

  “我们依托党支部阵地建立健全了监督网络,对援藏干部工作作风、履职情况开展日常监督,截至目前已开展警示教育16次,提醒谈话5人,诫勉谈话2人,确保管党治党责任落地落实......”区纪委监委指挥中心内进行的2020年援藏工作党风廉政远程提醒会上,远在600公里开外的区第五批援助甘孜州炉霍县工作队领队蹇一萍,代表区援藏队向区纪委监委汇报年度党风廉政开展情况,借助互联网远程视频平台,克服地域差异带来的种种不便,区援藏工作党风廉政建设做到了“面对面”交流、“点对点”提醒。

  

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  区纪委监委远程与援藏干部开展党风廉政会议(封金剑摄)

  

  为拓宽监督方式,区纪委监委在援藏扶贫领域首次引入“第三方社会监督”模式,借助“四川慈善奖最具影响力慈善组织”获得者“锦基金”平台,设立“格桑花开·锦绣炉霍”专项基金,由公益基金对援建项目的设立、评估、实施、监管开展第三方同步监督,确保资金使用精准高效、公开透明,有效弥补监督力量不足的弊端,避免了项目资金的不规范操作及浪费现象的出现。

  “下一步,我们将坚持援藏扶贫标准不降、力度不减、工作不断,坚决做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管,为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。”面对援藏扶贫工作取得的成绩,区纪委副书记、区监委副主任罗培民说道。(作者:郎永峰  王万芬)